ABSTRACT
Introducción. La participación social y el empoderamiento de los ciudadanos constituyen una función esencial de la salud pública, necesaria para la acción colectiva de protección, promoción, y mejora de la salud. La Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) es una institución que protege los derechos en salud, empoderando al ciudadano en el centro del sistema de salud nacional, promoviendo la responsabilidad compartida mediante las Juntas de Usuarios de los Servicios de Salud (JUS). El objetivo del estudio fue determinar los conocimientos, percepciones y prácticas de los miembros de las JUS sobre el marco normativo y funciones de SUSALUD y las JUS, en el periodo 2015-2016. Métodos. Estudio observacional, descriptivo en siete regiones del Perú con la participación de 67 miembros de las JUS. Se aplicó una encuesta de medición de conocimientos, percepciones, y prácticas. Resultados. Los 67 miembros de las JUS fueron mayores de 18 años, 56,7% con estudios superiores, 58,2% dentro de la población económicamente activa, y 70,1% participó previamente de una organización. Más del 60% de encuestados conocían el marco normativo y funciones de SUSALUD y las JUS. En lo referente a los conocimientos, percepciones y prácticas, existe una predisposición a la difusión y promoción de la participación ciudadana de los usuarios de servicios de salud. Conclusiones. Los conocimientos, percepciones y prácticas de los miembros de las JUS de siete regiones del Perú son adecuados para la estrategia de materializar la participación ciudadana en la gestión institucional para la contribución a la protección y promoción de la salud.
Introduction. Social participation and empowerment of citizens is an essential public health function, necessary for collective action of protection, promotion and improvement of health. The National Superintendence of Health (SUSALUD) is an institution that protects health rights by empowering citizens at the center of the national health system, promoting shared responsibility through the Health Services Users Boards (JUS). The objetive of the present study was determine the knowledge, perceptions and practices of the members of the JUS on the normative framework and functions of SUSALUD and the JUS, in the period 2015-2016. Methods. Observational, descriptive study in seven regions of Peru with the participation of 67 members of the JUS. A survey was applied to measure knowledge, perceptions, and practices. Results. The 67 members of the JUS were older than 18 years, 56.7% with higher education, 58.2% within the economically active population, and 70.1% previously participated in an organization. More than 60% of respondents knew the normative framework and functions of SUSALUD and the JUS. With regard to knowledge, perceptions and practices, there is a predisposition to the dissemination and promotion of citizen participation of users of health services. Conclusions. The knowledge, perceptions and practices of JUS members from seven regions of Peru are adequate for the strategy to materialize citizen participation in institutional management to contribute to the protection and Health promotion.
ABSTRACT
RESUMEN En Perú, la Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) tiene la responsabilidad de promover, proteger y defender los derechos en salud (DES) de cada peruano. No obstante, la existencia de una cultura deficiente en materia de DES, el escaso conocimiento de la población sobre sus DES, las reducidas acciones de cooperación entre usuarios, prestadores y financiadores, así como, la restringida participación ciudadana, son condiciones frecuentes en el sistema de salud peruano (SSP). Ese contexto ha demandado la puesta en marcha de distintas acciones por parte de SUSALUD, dentro de las cuales se encuentran el desarrollo de las juntas de usuarios de los servicios de salud (JUS) y del Programa de Acciones Integradas para la Promoción de los Derechos en Salud (PAIPDES-SUSALUD). Ambas intervenciones pretenden incrementar el grado de confianza entre la ciudadanía y el Estado, lo cual amplía y fortalece las competencias para el ejercicio de los DES por parte de los ciudadanos. El presente artículo parte con una exposición breve acerca del estado de los conocimientos, actitudes y prácticas de los usuarios de los servicios de salud del SSP respecto a los DES. Luego, se explican de modo global ambos programas, presentándose sus objetivos y pautas generales, una descripción genérica de sus contenidos; asimismo, se exhiben algunos indicadores de proceso y resultado, para, finalmente, ofrecer una discusión y perspectivas sobre el particular. Se considera que la implementación gradual de las JUS y el PAIDPDES-SUSALUD impulsan la consolidación de la participación social en salud en el SSP y contribuyen favorablemente al empoderamiento del ciudadano como constituyente clave en la arena de los DES en Perú.
ABSTRACT In Peru, The National Health Authority (SUSALUD) is granted the responsibility to promote, protect and defend the health rights of every citizen. However, in the Peruvian Health System (PHS) there exists an insufficient culture of health rights, a low level of knowledge of health rights by the population, and a limited degree of cooperation between users, providers and funders. In light of this limited popular participation in the health rights of the citizenry, it has been necessary for SUSALUD to pursue various activities in order to promote the exercise of health rights by Peruvians. Among the strategies implemented are the development of Organized Boards of Users (OBU) and a Program of Integrated Actions for the Promotion of Health Rights (PIAPHI). The aim of both interventions is to increase the level of trust between citizens and government, which fosters and strengthens the capacity of citizens to pursue their health rights. In this article we begin with a brief presentation on the state of knowledge, attitudes and practices of users of the health system regarding their rights. Then we explain both programs, their goals and procedures, and a general description of their activities. Also, some indicators of process and some results are presented along with discussion and future prospects. We believe that the gradual implementation of the OBU and PIAPHI programs will enhance the participation of Peruvians in their health system, and will contribute positively to their empowerment and the pursuit of their health rights.